En Janvier 2006, Terre des hommes (Tdh) a décidé d’ouvrir les bureaux du Projet Régional de Protection de l’Enfance à Budapest, en Hongrie. Avec une situation géographique centrale, le Projet Régional couvre l’Albanie, le Kosovo, la Moldavie et la Roumanie.

L’objectif de Tdh à l’horizon 2009 vise l’amélioration des politiques de protection de l’enfance de ces 4 pays d’intervention: délivrer des services efficaces et coordonnés correspondant aux standards légaux et sociaux en vigueur dans les pays d’Europe occidentale.

Le Projet Régional se base sur les trois domaines d’expertise développés par la Fondation depuis plus de 15 ans en Europe du Sud-Est: la lutte contre le trafic d’enfants et les risques migratoires, le renforcement des mécanismes de la justice des mineurs, et la protection des enfants victimes du sida.

Deux fonctions principales sont identifiées pour améliorer la protection de l’enfance dans la région. La première réside dans le renforcement des capacités des délégations de Tdh et de ses partenaires locaux à collecter et analyser les informations émanant des projets en cours. La deuxième fonction réside en la constitution de dossiers de plaidoyer sur des sujets de protection de l’enfance encore peu connus (par exemple, investigation sur des flux de trafic d’enfants entre l’Europe du Sud-Est et l’Europe occidentale)


Avec ce nouveau projet, nous entendons insuffler de nouvelles dynamiques au niveau régional

- S’agissant des trafics d’enfants et des problèmes migratoires, notre travail s’inspire du programme TACT mis en œuvre en Albanie. La principale orientation stratégique pour la Roumanie, la Moldavie et le Kosovo est la mise en place de structures de coordination nationale, d’une part pour améliorer l’opérationnel des projets, et d’autre part pour constituer une plateforme efficace dans nos activités de plaidoyer.
Pour plus d’efficacité à l’échelle régionale, des pays tiers, en interaction avec les pays d’intervention sur cette thématique, sont intégrés au projet: il s’agit de la Suisse, de la Grèce, de l’Italie, et de la Russie.

- Dans le domaine de la justice des mineurs, nous avons déjà déployé une intense activité de séminaires et de formations, avec une forte visibilité institutionnelle et médiatique, pour nous mettre sur la voie d’un modèle d’action harmonisé.

- Pour ce qui est de la protection des enfants victimes du sida, il existe encore de grandes disparités dans les cadres sociaux et légaux permettant de mettre en œuvre des actions coordonnées et harmonisées. Dans un premier temps, notre action passe par un processus de formations aux meilleures pratiques.


En Europe, la dynamique régionale doit remplacer la logique classique Nord-Sud

Les risques d’une migration non préparée sont réels pour tous les jeunes qui désirent «tenter leur chance» en Europe Occidentale. Certains s’enferrent dans la clandestinité, d’autres sont victimes de réseaux de trafiquants de chaire humaine, d’autres encore continuent d’errer d’un pays à l’autre, leur projet d’avenir défait par le manque d’écoute et d’assistance appropriée.
La pandémie du sida n’épargne pas la région Europe, au contraire! Un nombre croissant de jeunes deviennent porteurs du virus dans l’ensemble des pays en transition.
Aujourd’hui en Europe, il est impossible d’intervenir sur un problème de protection de l’enfance dans un pays en transition sans prendre en compte la dimension régionale de l’action à mener.
C’est dans ce contexte de transition radicale, avec réalisme, et forte de son expérience de 15 années dans la région, que Terre des hommes – aide à l’enfance s’engage dans un projet de dimension européenne pour pallier aux faiblesses des mécanismes de protection de l’enfance.


Pays par pays

En Albanie, après avoir travaillé à la signature, par la Grèce et l’Albanie, d’un accord bilatéral pour protéger les enfants victimes de trafic, Tdh soutient aujourd’hui la mise en œuvre d’unités de protection de l’enfance, conjointement avec trois ministères. Tdh travaille aussi avec l’Unicef à la mise sur pied d’une conférence sur la Justice des mineurs.

Au Kosovo, Tdh travaille à faire inscrire dans le nouveau Code Pénal des mesures alternatives à la détention, et notamment à faire adopter une loi instituant des offices de médiation. Dans le domaine du sida, un gros travail de sensibilisation et d’accès aux trithérapies reste à accomplir.

En Moldavie, le tout nouveau code pénal moldave contient des chapitres spécifiques sur les trafics d’enfants et risques migratoires conformes aux directives de l’Unicef, mais leur application doit être suivie avec vigilance. Dans le domaine de la Justice des mineurs, de nombreuses dispositions sont prévues pour des alternatives à la détention, et des structures particulières sont dédiées, au niveau régional, au jugement des mineurs. Là encore, une mise en œuvre efficace de ces mesures doit être soutenue. Enfin, s’agissant du sida, même si les bonnes pratiques sont intégrées à l’arsenal législatif, les séropositifs restent globalement discriminés et n’ont pas un accès global au traitement requis.

En Roumanie, dans le domaine des trafics d’enfants et des risques migratoires, des accords pour rapatriement existent avec la France, l’Espagne et l’Italie. Pourtant, les mineurs roumains non accompagnés partent en très grand nombre vers l’Europe Occidentale. En Justice des mineurs, nous soutenons notre partenaire à faire respecter et mettre en œuvre plus efficacement les textes légaux nationaux et internationaux. Sur le front du sida, après une longue lutte de Tdh et de son partenaire, les enfants roumains ont aujourd’hui accès aux soins. Mais une sensibilisation contre la discrimination des jeunes séropositifs reste nécessaire.